Как минимизировать негативное влияние кризиса на российские регионы?

14.12.2009, 14:00

Добрый день. В прямом эфире KM ТВ онлайн-конференция.

В студии Петр Татарицкий. Региональный аспект государственной политики в условиях кризиса приобретает особую значимость. Минфин не исключает возможность наступления дефолта многих субъектов РФ уже в следующем году. В этом смысле, озвученные российским руководством региональные инновационные программы должны стать неотъемлемой частью антикризисных мер. Сегодня мы приветствуем вас в рамках Круглого стола на тему: «Как минимизировать негативное влияние кризиса на российские регионы». Говорит Москва. В студии координатор Движения по защите прав народов Павел Зарифуллин; директор информационного центра села Молчаново Томской области «Молчаново-инфо» Павел Левушкан; ведущий аналитик движения «Наши» Виталий Трофимов-Трофимов.

Зарифуллин, Левушкан, Трофимов-Трофимов: Добрый день.

Согласны ли вы с оценкой ряда экспертов о том, что федеральный центр, в условиях нарастающего бюджетного дефицита, стремится централизовать полномочия, перераспределяя в свою пользу финансовые потоки, и при этом перекладывая на регионы ответственность за исполнение социальных обязательств?

Зарифуллин: Конечно, согласны с этой точкой зрения, потому что централизация у нас достигла определенного уже уровня, выше которого, мне кажется, произойдет экономический коллапс, и, в принципе, России вообще. То, что вы показали статистику о том, что только два региона у нас будут теперь регионами-донорами, это, на самом деле, экономическая катастрофа. Она связана, во-первых, конечно, с экономическим глобальным кризисом, а во-вторых, с кризисом российской экономической и вообще региональной политикой.

Я поясню, что, по оценкам, уже в скором времени в России останутся только два региона-донора. Это Самарская область и Ямало-Ненецкий автономный округ. Как остановить процесс обеднения российских регионов, мы и обсуждаем сегодня в рамках Круглого стола.

Зарифуллин: Я думаю, надо повернуться к регионам лицом. В свое время, когда большевики поняли бесперспективность дальнейшей централизации, они объявили новую экономическую политику, то есть дали большие экономические преференции как регионам страны, так и различным субъектам гражданского общества внутри страны. Сегодня на слуху новая региональная политика. Об этом говорит и президент Медведев, говорит об инновационной политике – какое будет ее реальное содержание, мы должны, я думаю, вместе обсуждать, и сейчас это будет главная повестка дня, на самом деле, российской политической жизни – как нам обустроить регионы.

Считаете ли вы, что региональный аспект занимает достойное место в антикризисной стратегии правительства?

Левушкан: В настоящий момент, наверное, нет, именно поэтому мы и говорим о том, что ему необходимо придать большее значение, но, в любом случае, современные российские власти понимают, что без развития регионов просто невозможно дальнейшее существование, дальнейшее развитие страны. То есть, если регионы не будут развиваться, если так и будет продолжаться дальнейшая централизация, то… Во-первых, излишняя централизация способствует развитию сепаратистских настроений, особенно на окраинах – Дальний Восток, Сибирь, Кавказ и т. д., поэтому естественно, неизбежно власть должна будет уделить внимание регионам, их нуждам, их потребностям. А потребностей и нужд там очень много, в том числе и специфических, скажем, до сих пор не урегулирован статус отдаленных поселений, которых в России насчитывается тысячи, а у них особые проблемы, особые потребности, в частности, связанные с энергообеспечением, с энергетической безопасностью, с завозом продовольствия – все это не урегулировано, в том числе и в межбюджетных отношениях. И это приводит к тому, что подобные населенные пункты вымирают, они просто находятся в состоянии постоянного перманентного коллапса.

Является ли укрупнение субъектов РФ выходом из сложившейся ситуации?

Трофимов-Трофимов: Наверное, недостаточно, потому что мы опять же приходим к той же ситуации, которая была в 90-х, то есть экономический суверенитет уходит в экономический сепаратизм, но в более крупных масштабах. И задача – не связывать регионы между собой в рамках федеральных округов, а задача предложить федеральную модель, которая бы позволяла, с одной стороны, развивать регион и, с другой стороны, это развитие региона должно идти в какой-то глобальной проектности, российской региональной проектности, крупной, чтобы регионы чувствовали себя частью большого рынка и частью большой страны и не замыкались в каких-то своих локальных моделях и проектах или, еще хуже, переключались на какие-то соседние, через границу, проекты.

Сегодня за нашим Круглым столом мы стали даже говорить о ситуации, которая в глубинках складывается.

Трофимов-Трофимов: Конечно. Какие сейчас видятся регионы, которые получают экономический рост и экономический импульс – это регионы, которые лежат на торговых путях. Как связать эти регионы, как придать им какой-то запал, какой-то заряд, переключая их между этими каналами — это проблема. И сейчас, кстати, в Кремле нет видения, как, например, Кострому привязать к этим путям, и как их выводить на глобальный уровень.

Казалось бы, Кострома рядом с тем же Ярославлем. Все равно, беда?

Трофимов-Трофимов: Так все равно в стороне. То есть видно, как идет торговый путь, Кострома находится в стороне. И не только Кострома – Саратов, по большому счету, хотя, казалось бы, он лежит на важной магистрали Москва-Казахстан – нет, все равно в стороне. Мы видим, там стоит большой мост и тяжелая ситуация с заводом, который там работает, тяжелая ситуация в пригородах, видно даже, как там растут поля и один трактор убирает весь сезон, у тракториста зарплата может быть где-то 5–6 тысяч рублей. Нет, это никому не надо, это лежит в стороне, это выпадает, это такая – лакуна для федерального бюджета, для федерально-региональной политики, и непонятно, что с этим делать.